De Kansspelautoriteit (KSA) verschijnt in veel berichten over online gokken, maar wat doet de organisatie precies? Dit stuk legt uit hoe het toezicht in elkaar zit, wie vergunningen verleent, hoe reclame wordt gecontroleerd en waar meldingen terechtkomen. Ook komt aan bod welke andere instanties een rol hebben.

Wat de KSA is en doet

De Kansspelautoriteit is de toezichthouder op de Nederlandse kansspelmarkt. Ze verleent vergunningen aan aanbieders, houdt toezicht op de naleving van de regels en kan optreden wanneer die regels niet worden gevolgd. De organisatie bestaat sinds 1 april 2012 en nam de taken over van het College van toezicht op de kansspelen, dat sinds 1 januari 1996 bestond. Sinds 1 januari 2016 is ze ook toezichthouder op de naleving van de Wwft. Sinds de openstelling van de online markt op 1 oktober 2021 richt een groot deel van dat toezicht zich op aanbieders met een KOA-vergunning.

Voor spelers is de organisatie vooral zichtbaar via haar website, waar regels, uitleg en overzichten van vergunde aanbieders staan. Daarnaast beheert de organisatie het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS), het centrale systeem voor uitsluiting van spelers, dat bij alle vergunde aanbieders geldt.

De belangrijkste instanties rond kansspelen en hun rol:

Wat de KSA onder meer publiceert voor spelers:

• regels en uitleg over online kansspelen
• de Kansspelwijzer met de verleende vergunningen
• informatie over de uitsluiting via CRUKS
• uitleg over de regels voor reclame en bonussen

Vergunningen verlenen en beoordelen

Wie online kansspelen wil aanbieden aan spelers in Nederland, heeft een KOA-vergunning nodig. Die wordt verleend door de Kansspelautoriteit, op grond van de Wet op de kansspelen en de Wet Koa. De vergunninghouder moet zijn gevestigd in de Europese Unie of de Europese Economische Ruimte. Welke aanbieders een vergunning hebben, staat in de Kansspelwijzer. Aanvullend is de gepubliceerde informatie van aanbieders te bekijken via https://infon243.nl/.

De toezichtstaken op een rij:

Toezicht op reclame en sponsoring

De Kansspelautoriteit houdt toezicht op de regels voor kansspelreclame. Sinds 1 juli 2023 is ongerichte reclame voor online kansspelen verboden, en sinds 1 juli 2025 is sponsoring door online aanbieders niet meer toegestaan, ook niet in de sport. In reclame mogen geen rolmodellen voorkomen, zoals influencers, (voormalige) profsporters en modellen, en reclame mag zich niet richten op 18- tot 23-jarigen. Het bereik moet voor minstens 95 procent uit mensen van 24 jaar en ouder bestaan. Ook bonussen tellen als reclame en vallen daarmee onder dezelfde regels.

De belangrijkste reclameregels met hun ingangsdatum of strekking:

Let op: bonussen vallen onder dezelfde regels als andere reclame.

Handhaving bij overtredingen

Toezicht betekent ook dat de Kansspelautoriteit kan optreden wanneer regels niet worden nageleefd. In algemene zin gaat dat van het aanspreken van een aanbieder tot het opleggen van maatregelen, afhankelijk van de aard van de overtreding. Handhaving richt zich zowel op vergunde aanbieders als op partijen die zonder vergunning aanbod richten op de Nederlandse markt. Zo blijft het toezicht niet beperkt tot aanbieders die zich al aan de regels houden.

De reden voor handhaving is dat regels pas betekenis hebben als ze worden nageleefd. Voor spelers geeft zichtbare handhaving vertrouwen dat de eisen aan vergunde aanbieders, zoals controle op leeftijd, uitsluiting en reclame, serieus worden genomen. Voor aanbieders zorgt gelijke handhaving voor gelijke spelregels: wie zich aan de regels houdt, concurreert niet met partijen die dat niet doen. Daarnaast speelt informatie een rol. De toezichthouder publiceert uitleg over wat wel en niet mag, zodat aanbieders kunnen nagaan hoe regels worden gelezen. Zo vormt handhaving samen met vergunningverlening en voorlichting een samenhangend geheel dat de markt overzichtelijk houdt.

Meldingen over illegaal aanbod doen

Wie een aanbieder tegenkomt die zonder vergunning lijkt te werken, of een vorm van fraude vermoedt, kan dat melden bij de Kansspelautoriteit. Dat kan ook anoniem. Een melding is een signaal dat de toezichthouder kan gebruiken bij haar toezicht. Voor een geschil met een vergunde aanbieder is de klantenservice van de aanbieder het eerste aanspreekpunt, waarna het Juridisch Loket verder kan helpen.

Een melding doen verloopt in grote lijnen zo:

1. Vaststellen wat het vermoeden is en waarom.
2. Relevante gegevens van de aanbieder noteren, zoals de naam en de website.
3. De melding doen bij de toezichthouder, desgewenst anoniem.
4. Er rekening mee houden dat de toezichthouder meldingen als signaal gebruikt.

Tip: de website van de Kansspelautoriteit is het uitgangspunt voor actuele regels en vergunningen.

Samengevat verleent de Kansspelautoriteit vergunningen, houdt zij toezicht op onder meer reclame en sponsoring en kan zij optreden bij overtredingen. Voor spelers zijn de Kansspelwijzer en de meldingsmogelijkheid de zichtbare ingangen.